去年,石獅市提出了全域城市化的方案;今年7月G2000,該方案獲省政府批准,形成《石獅市全域城市化發展改革試點方案》。
  石獅全域城市化發展改革進展如何?市委書記張永寧近日接受記者採訪時說:“全域城市化是石獅發展歷史的一個新突破,讓城澎湖民宿鄉居民、本地人和外地來的新石獅人都享受到現代城市的同等待遇,這是全域城市化的出發點和歸宿點。”
  村民變市民
  11月27日,記者在石獅紡織服裝產業發展基地的工地上看搜尋行銷到,一棟棟高樓拔地而起。“根本沒想到會有這麼一天,整個村莊都變了個樣。”港前村老人會副會長蔡型桂笑著說。
  紡織服裝產業發展基地位於錦尚鎮和永寧鎮交界處,占地面積4935畝,計劃分三期建成,系統傢俱涵蓋港前、盧厝、山邊、後桿柄等4個建制村。
  “港前村有當鋪1000多名村民,一直以來,村民都以種地為生,住的是條石房,樓高不過3層。”蔡型桂說,去年,紡織服裝產業基地落戶港前村。
  “村裡以前沒有大路,出行很不方便。”指著眼前四通八達的道路網,港前村村主任李亞明說,現在東南邊是永祥路,西北邊是石錦路,西南邊是共富路。
  距基地不遠處,有一座大型醫院正在建設。“那是新建的石獅市醫院,以後看病就方便了,不用往市區跑了。”蔡型桂說。
  基地徵用了港前村1000多畝地,村民的生計如何解決?據悉,基地在規劃前,給港前村預留了一塊40多畝的區域,作為村集體經濟開發用地。“這塊地將建成一個大商場,村民既能從中得到租金收入,又可以投資經營,獲取商業利潤。”李亞明說。
  “紡織服裝基地是一個現代化紡織工業園區,其特點就是產城融合,園區開發與村莊建設統籌規劃,走新型城鎮化發展道路。”錦尚鎮黨委書記林忠民說,明年上半年,22家企業將相繼入駐一期園區,需要5000多個產業工人,村民可以原地就業。整個園區建成後,將提供1萬多個就業崗位。
  外地人變石獅人
  紡織服裝產業發展基地的崛起,是石獅全域城市化的一個縮影。
  張永寧說,作為福建首個、全國先行先試的全域城市化試點,石獅將打破城鄉二元管理模式,
  (上接第1版) 全力推動人口管理、規劃建設、產業佈局、土地管理、公共服務、社會管理、社會保障和城市管理等八個方面的一元化管理改革,實現本地與外來居民、城鎮與鄉村居民的公共服務全覆蓋、均等化。
  戶籍管理變革是全域城市化改革的重頭戲。
  石獅外來流動人口有40多萬人,超過了30多萬的常住人口數。在石獅的小學和中學初中部的學生中,流動人口占90%左右。為打破戶籍管理的二元模式,石獅逐步實行統一的居住證制度,解決“人戶分離”的問題。2012年10月,石獅開始發放外來人口居住證,持證者可享受24項優惠待遇,包括子女免費義務教育、按規定購買經適房、就業扶持、社會救助等社會公共服務。今年,石獅計劃辦理11萬本外來人口居住證,已發放8萬多本。
  為解決外來工融入難問題,石獅市出台政策,以常住人口居住證為憑證,逐步實現城市管理、公共服務和社會保障的均等化和全覆蓋。去年以來,石獅市已給全市外來工配置了廉租房、公租房等各類保障房共4621套。外來工劉小明來自江西九江,是富貴鳥公司的服裝技術工。今年8月,他順利拿到寶源小區的一套80多平方米的廉租房。“每個月只需付租金500多元,非常優惠,只要我在石獅市打工,就可以一直住下去。我打算將在老家的妻子和女兒接到石獅來定居。”劉小明說。
  “全域城市化將賦予居住證全新的含義,即不管是外來的還是本地的、城鎮的還是農村的,所有常住人口都用居住證來管理,社會保障基本一致。新的居住證去掉‘流動人口’4個字,可改變二元戶籍管理制度,讓所有居民融合在一起。”石獅市委常委、全域城市化改革工作領導小組辦公室主任李伯群說。
  “實施全域城市化,不是在農村像城市一樣蓋上高樓大廈而已,而是讓現代城市功能和管理模式覆蓋石獅全域,讓石獅實現全市一城、全市一元管理。”張永寧說,按照“三年打基礎、五年全推開、八年一元化”的計劃,到2015年,石獅的居住證制度將與戶籍制度、公共服務基本銜接,城市公共服務全覆蓋;2017年,石獅城市基礎設施全面鋪開,中心城區和環泉州灣片區實現鎮改街和村改居,基本確立與全域城市化相適應的產業體系、土地管理制度和行政管理體制;2020年,石獅全市常住人口達100萬人,城市化率為95%以上,實現全域城市化。
  (原標題:城裡人、農村人、外地人,待遇都要一樣)
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